税收计划的编制和分配是一项十分艰巨细致的工作。它涉及面广，政策性强，要求高，对调动一切积极因素，挖掘税源潜力，保证税收任务的顺利完成具有重要的意义。

在实际工作中，无论编制还是分配税收计划，都要以一定时期的税收数据为计算依据，结合国民经济指标、现行税制、现行价格等有关资料进行测算编制。这就涉及税收基础数应用问题，也就是说编制分配税收计划是以税收入库数(会计报表)为基础数据好，还是以税收征收数(统计报表)为基础数据好？笔者认为应该选择后者。

首先，从国家税务总局到基层税务机关，目前编制分配税收计划均以入库数为基础数据进行计算。编制计划多在计划期结束前进行，往往是据截止到某个月份的税收入库数进行测算编制，这种做法就使地方税务机关得以轻易地采用各种技术性措施将这一时期收入压缩下去，使全年收入预测失去准确性；若以这样的数字编制税收计划，其准确性、合理性就更难以想象。如果改用税收征收数，就基本可避免上述问题，因为统计报表上的征收数字不受减免税、以税还贷和各项提退数字的影响，而且其报表中的课税数量、税额、销售收入额、实现利润额等项指标也与国民经济主要指标口径可比，基本上反映了一定时期经济发展形势。

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