税务研究 1994年 第4期
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社会主义市场经济条件下税收职能、作用的思考
下一篇党的十四大明确提出在我国建立社会主义市场经济体制，这是进一步解放和发展社会主义生产力的重大决策。建立社会主义市场经济体制和运行机制，对于国家宏观调控重要手段的税收来讲，既是一个巨大的挑战，又是一个现实的机遇，它必将对税收在国民经济中的宏观调控作用提出新的、更高的要求。当前研究探索如何进一步发挥税收职能作用，更好地为改革开放和经济建设服务，是十分必要和非常迫切的现实任务。
一、社会主义市场经济的基本特性及其对税收的客观要求
市场经济是按照供求规律，优化配置资源的一种经济运行方式。现代市场经济的基本特征是：一切经济活动都置身于市场关系之中，各类企业都以独立法人的资格参与平等竞争，独立自主地进行生产与经营活动；以法律、法规来规范所有经营者的行为，使市场经济的运行纳入法制的轨道。社会主义市场经济，它除了具有上述基本特征外，还具有它的个性特征：在所有制结构上，它是以公有制经济为主体、个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成份共同发展，在外部环境相同的条件下，通过平等竞争，发挥国有企业的主导作用。在分配制度上，是以按劳分配为主体，其他分配方式为补充，在效率与公平的原则下，通过市场机制的调节，既要合理拉开收入差距，又要防上两极分化，逐步实现共同富裕。在宏观调控上，要求国家把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，综合运用各种经济杠杆，发挥计划和市场两种机制的优势，摒弃市场经济的种种弊端，促进社会主义经济高速稳定健康地发展。