作为建立社会主义市场经济体制的重大改革措施之一，税制的全面改革已经从今年1月1日起在全国范围内得以实施。从近三个月的实施情况看，新旧税制基本上实现了平稳过渡，新税制运转正常，没有引起财政收入和物价水平的不正常波动，全国人民总体上是理解税改、支持税改的。这些都标志着这次新的税制改革取得了成功。

但是，由于这次税制改革本身所固有的一些特点，其改革的难度也是前所未有的。在内容上，是对旧税制的全面改革，其中还包括在流转税和个人所得税方面内、外资及中、外个人纳税办法的统一，因而改革的难度特别大；在时间上，整个税制改革从酝酿、决策到颁布实施，前后不足一年时间，而各项条例、细则的正式发布，绝大多数是在1993年年底，个别政策的出台，甚至还在1994年初，新税制的基本政策精神和征、纳税操作方法，很难在极短时间内为广大税务干部特别是广大纳税人所充分了解，增加了新税制实施的难度；此外，由于分税制在新税制中的一并实施和两套税务征收机构的组建，既涉及到中央与地方利益分配关系的调整，也涉及到税款的征收与划解入库方面难度的增大，等等。这些问题，大都没有随新税制的正式普遍实施而一并得到解决，相反，还有许多问题陆续暴露出来，影响着新税制的顺利实施。

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