税务研究 1994年 第9期
征收管理
从税收专业化征收管理看税务代理制
上一篇 下一篇一、实行税务代理制的必然性和重要性
税收征管模式的选择，对于整个税收工作的正常运行和税收组织收入、监督经济等职能的正常发挥，意义十分重大。建国以来，我国税收征管有两种模式：其一是专人管理模式(即专管员制度)；其二是征管查分离模式。实践证明，旧的专人管理模式已不适应变化了的新情况，征管查分离也未动摇专管制的根本，而税收征管模式的方向性选择，只能是税收征管的专业化。
专业化税收征管模式的主要特点是：(一)取消专管人员，实现还权分责，本位复归，将法律赋予纳税人的义务、责任等全部归还纳税人，重新确立纳税人的主体地位，理顺征纳关系。(二)根据税收征管工作的职责、程序和具体内容，将其划分为税源控制、宣传辅导、税款征收、税收稽查等相互制约的环节，税务机关通过这些环节，来实现税收的各项职能。(三)形成社会上“税务机关——税务代理人——纳税人”互为监督的征管新机制。