税收管理体系课题组研讨会于1994年8月24日至28日在海南省海口市召开，参加会议的代表20余人，提交论文十三篇。会议根据1993年国际税收研讨会的要求，对本课题组的一些税收问题进行了交流和讨论。本次研讨会的召开正值新税制的实施和全国税务机构分设，征管改革试点的关键时刻，代表们结合研究课题考察了海口市征管改革的情况。现将会议研究的主要内容、观点综述如下：

一、税收征管的模式

税收征管是实施税收政策的基础，而征管模式是税收征管的核心。建立有效的征管模式，将直接关系到新税制、《税收征管法》和各项法规能否有效落实到位，关系到税收在社会主义市场经济中能否发挥其应有的作用，而国税与地税的分开征收，又给税收征管带来了新的课题。根据既有利于加强税收的征收管理，又方便纳税人集中统一申报纳税的原则，借鉴国际上成功经验，税收征管的主体目标模式设想是：

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