税务研究 1995年 第4期
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论供应学派税收政策的局限性
上一篇 下一篇供应学派7o年代中期产生于美国，8o年代初成为美国里根政府的官方经济学。里根政府根据供应学派的理论和税收政策，实施了美国有史以来最大规模的税制改革。自那以后，供应学派的税收政策风靡全球，几乎对所有国家包括中国的税制体系和税收政策都产生了不同程度的影响。1o年后的今天，有必要对供应学派税收政策的效应和效果进行理论反思。
一、供应学派的税收政策及其理论基础
供应学派的税收政策是作为凯恩斯主义税收政策的对立物而产生的。凯恩斯主义十分重视政府的宏观税收政策在刺激有效需求，“烫平”经济波动，调节收入分配和推动经济增长方面的作用。然而，长期实行这种政策的消极结果是：名义税率不断攀升、税收优惠失控、税基严重受蚀、逃税盛行、财政困难加重、经济增长乏力。供应学派则针锋相对，提出了以减税、刺激有效供给和经济增长为目标的税收政策思路。其基本内容是：降低所得税率——刺激储蓄和劳动供给——提高产出效率——扩大税基——增加税收收入。