随着新税制的实施，为适应分税制改革的需要，以收入归属为划分基础，以分设机构、分管税收为主要内容建立的国税系统和地税系统，运行大体平稳，基本上适应了社会主义市场经济需要。但是，如此深刻的改革，一开始实施不可能是完美无缺的，客观地分析，还有许多问题亟待解决，本文仅就国税、地税系统运行中存在的问题及规范权责，谈点具体设想。

一、国税、地税系统运行中的主要问题

我国推行的分税制改革是在特殊历史条件下进行的，具有从计划经济体制向市场经济体制转轨，财政体制由“分级包干”向分级财政转变的特征，属于渐进式的阶段性改革。目前，虽已确立了按税种划分中央与地方政府之间的分配体制，设置了国税、地税两套税务机构，初步划分了国税、地税两个系统的税收征管范围。但在两个系统操作运行中也暴露出不少矛盾和问题。主要表现在；

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