1994年，中央先后出台了财政、金融、投资、外贸、外汇以及建立现代企业制度等一系列重大改革措施。在这些改革中，《关于实行分税制财政管理体制的决定》(以下简称《决定》)是诸多改革中的一台重头戏。分税制改革既是社会主义市场经济发展的客观要求，也是建立社会主义市场经济体制的必要条件。实现分税制改革目标的关键就是既保证中央集中相当的财力以有效地进行宏观调控，同时又要建立能够振兴地方经济、保证地方政府顺利行使其职能并有稳定财政收入、的地方税体系。回顾一年多分税制改革的实践，认真研究和解决分税制改革运行中存在的问题，是非常必要的。

一、分税制运行中出现的问题

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