在市场经济条件下，税收既是国家参与社会产品分配和组织财政收入的主要手段，又是国家直接掌握的对社会再生产各个环节进行宏观调控的重要经济杠杆。如何运用好税收这个杠杆，充分发挥其对经济的宏观调控作用，对于增加财政收入，正确处理好国家与企业的分配关系，促进社会主义市场经济的健康发展，具有重要的意义。

从我们本溪市的现状来看，经济发展与市场经济的要求还有相当的差距，主要表现在以下几个方面：一是经济结构不合理，不能适应市场经济发展的需要。本溪市的经济格局主要是大工业、小农业，工业尤以老企业为主。这样的经济结构在市场经济中显得活力不足。从上缴国家税收的情况看：1994年全市入库工商税收168118万元，其中国有企业上缴的税收占8o%以上，集体企业约占10%，个体工商业户占5%左右，其它纳税人不足5%。分行业看，税收来自工业企业，约占8o%以上，商业企业只占5%左右，其它如交通运输、建筑安装、金融保险、饮食服务业等合计约占10%。从以上分析可以看出，本奚市的税收主要是夹源于国有企业特别是国有大中型工业企业，这样的结构使得税收来源渠道比较单一，给税收工作带来了局限性。二是市场建设规模较小，发展不健全。经过几年的建设，本溪市已有各类市场164个，但大多规模较小，马路市场占市场总数的49%，交易也不够活跃。其它要素市场没有形成规模，特别是资金市场、信息市场和劳动力市场没有真正建立起来，生产要素市场只占市场总数的15.2%，企业外部环境不宽。三是对外开放力度还需加大。近年来，本溪市的对外开放步子较大，“三资”企业发展加快，但也存在一些问题，如企业规模较小，管理水平低，“签约多，落实少，批准多，开业少”等现象较为严重。到1994年底，全市共批准外商投资企业14o多家，但开业的不足50家，实际利用外资仅占应利用外资的32%。四是财政收入比较困难。1995年，本溪市的预算安排，财政支出大于财政收入。1994年尚有资金缺口没有到位。今后各项补贴还将逐年增加，城市基础建设等所需的资金加大。这就要求税收在兼顾国家与企业两者利益的前提下，探索生财和聚财之道，不能单纯地收税，而要把税收建立在经济发展的基础之上，充分发挥税收的宏观凋控功能，促进经济的发展，在经济发展的基础上组织税收收入，使经济和税收走向良性循环的轨道。

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