为了鼓励安置归国华侨就业，改善归、难侨的生活条件，财政部(86)财税字第024号文件规定：对国营华侨农(林)场、工厂等(以下简称“华侨企业”)，从1985年起，5年内免征产品税、(烟酒除外)、增值税、营业税、奖金税、所得税、地方各税及农业税。这是国家为安置归国华侨在税收上采取的一项重要优惠措施，体现了国家对归国侨的关心与照顾。5年来，上述优惠政策对促进华侨企业的发展和改善归、难侨的生活条件起到了一定的作用。至1989年底，免税期满。为了了解华侨企业的经营、盈亏情况，我们与国务院侨办、国家计委、财政部等部门一起，深入广东、广西、福建、云南的29个华侨企业进行了调查。通过调查我们感到，首先，经过5年免税照顾，许多华侨企业的生产经营已经大有好转，除少数边远地区的农场外，大部分华侨企业都已扭亏为盈，已具备了一定的纳税能力。其次，对华侨企业长期免税，与地方利益不挂钩，不利于改善华侨企业同当地政府的关系，也不利于华侨企业和归、难侨其他具体困难的解决。第三，由于对华侨企业一律免税，造成其与非华侨企业间的苦乐不均，不利于公平税负原则的贯彻落实。总之，采取“一刀切”办法免税已不符合华侨企业的实际情况了。

>>阅读全文