当前，行政事业收费以及由行政事业收费诱发出来的名目繁多、五花八门的乱收费，严重损害着党群关系和政府威信，扰乱了社会秩序和经济环境，阻碍着社会主义市场经济体制的建立和完善。

笔者认为要实现两个根本性转变，尽快建立社会主义市场经济体制，完善财税体制，健全民主与法制，必须整顿收费秩序，实施砍费收税。所谓砍费收税，就是把一些大宗的相对固定的、具有较大税收立法意义的行政事业收费，用税收的形式来代替，在总体上逐步压缩和遏制行政事业收费的规模。当前砍费收税的必要性和紧迫性主要表现为：

一、砍费收税有利于充分发挥税收杠杆作用，促进国民经济健康持续有序地发展。税收参与社会分配，不仅强制取得国家财政收入，正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，使社会利益分配趋于合理和公平。同时，税收在参与社会分配中，通过税种、税目、税率的科学设置和运作，对经济规模、产业结构、市场秩序、经济行为等进行有效调控，促进各项经济活动公平竞争和资源合理配置。行政事业收费也模拟税收方式凭借政治权力取得收入，特别是行政性收费凭借政治权力的色彩更浓。但是，不论何种收费，它在参与社会分配中，对经济发展产生的作用都无法与税收相比。相反，行政事业收费的随意性、无序性等弊端，还会对社会经济的发展起到延缓或破坏等作用。要发展社会主义市场经济，就必须充分发挥税收的杠杆作用，加大税收调控的广度、深度和力度。税收调控是国家宏观调控的重要手段之一，只有加强税收调控，才能促进国家宏观调控的顺利进行，保证市场经济机制的良性运行。但我国现阶段税制还不够完善，税收调控的范围和程度，与社会经济发展的要求还不相适应。以环保领域而言，排污费先由环保部门征收纳人财政预算，之后环保部门提留一点，复又返还企业。这种做法不能从根本上加强环境保护。原因在干：(一)所筹集的经费不能满足环境保护的需要，而且返还经费还常常被挪作他用。(二)返还方式只是一种简单转换，费从哪里来还得回到哪里去，不利于环保资金的统筹兼顾、综合使用。砍掉排污费，开征环境保护税是完善税制的需要，也是环境保护的需要，通过开征环境保护税，可以使企业和个人在生产经营和其他活动中，充分考虑环境污染、环境保护等问题，在税负上承担环保义务。排污费开征多年，环境污染有增无减，一些企业从自身经济利益出发，置环境污染于不顾，给环境保护带来一系列后患。近年来，环境污染日益危害人民群众生命健康，成为社会生活和经济领域的一大难题。不少污染严重的企业，国家不得不下令拆除设备，重新调整生产布局，作关停并转处理带来直接的经济损失严重，污染造成的间接损失更难以估量。国家为此在江河湖泊和其他环境治理上需投入巨资，财政为环保背上了沉重的包袱。开征环保税可以取得双向效应：一是通过税收广泛筹集环保资金，使环境保护得到财力保障。二是用税收调控生产要素的转移、重组和产业结构优化，达到或接近环境保护的要求，促进环保意识的提高和环保法规的贯彻执行，可以使环境保护更好地促进国民经济健康发展。

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