税务研究 1997年 第3期 征收管理

强化个体、私营经济税收征管的思考

洪训昌 上一篇 下一篇

一、当前个体、私营经济税收征管中存在的主要问题

(一)税收流失严重,名义税负与实际税负差距较大。个体、私营经济的税收流失,除部分表现为纳税人纳税意识差,有意隐瞒、偷逃税款,或开业不办税务登记,不自觉申报纳税外,主要还在于个体、私营经济财务账证不健全,致使税务机关无法对其进行财务监控,不能按其实际收益核定征税。而只能据其经营规模,参照同行业、同地域的标准,实行定期定额征税。这就势必会使纳税人的名义税负与实际税负形成较大的反差,造成个体。私营经济税收的大量流失。

(二)个体、私营经济业户多,分布广,税源零星分散,税收征管工作监控难度大。首先从税收征管工作量考察,目前在我区全部纳税户中,占85%以上的个体、私营经济业户,其税收收入则只占工商各税的12%左右。在这种情况下,如何合理调配征管力量,加强对个体、私营经济的税收管理,将是一个难点问题。其次,从税收的监控力度看,无论是户籍管理,还是在税源控管以及制度、法律等方面,都还存在许多薄弱环节。以1993年的工商营业执照登记和税务登记为例,当年我区办理工商营业执照登记的个体工商业户为 69.9万户,而办理税务登记的个体工商业户却只有49万户,两者之间,差距达20万户之多,原因何在?对此,很有必要开展一些实证调查与分析,以便有一个合乎情理的说法。

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