税收是国家直接参与国民收入分配的一种基本手段。改革开放以来，税收的作用不断得到加强，税收收入已成为财政收入的主要来源，但由于分配格局的变化，财政收入占国内生产总值的比重不断下降。进一步发挥好税收组织收入和调整分配关系的作用对于提高财政收入占国内生产总值的比重，理顺收入分配关系，规范收入分配方式，都具有十分重要的现实意义。

一、当前宏观分配关系没有理顺的主要表现

在实行市场经济的条件下，政府对生产、消费及交换等领域的直接干预要受到等价交换、公平竞争这样一些客观法则的限制。而在分配领域，由于税收是由政府掌握的直接参与国民收入分配的一个重要手段，所以，无论是发达国家，还是发展中国家，无论国家之间的社会、政治制度差异如何，各国政府普遍注重运用税收手段调整收入分配关系，以实现其经济和社会发展目标。

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