税务研究 1997年 第8期
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税收立法权限划分研究
上一篇 下一篇税收立法权是指国家政权机关或政权机关代表者依据法定程序制定、认可、解释、修改、补充和废止税收法律、法规、规章的权力（1）。
六百多年前，英国新兴的市民阶级最早提出了“没有代表则无税”(no taxationwlthout representation)的主张。（2）在此基础上，世界各国逐步发展和确立了先立法后课税、无法律规定不得课税的税收法律主义原则，要求任何有关税收实体方面一般的和基本的事项，均需由法律规定，从而将税收立法问题摆到了十分突出和重要的位置。而在税收立法的过程中，谁有权制定税法，税收立法权应如何划分和协调将直接关系到税法的权威性、严肃性和实际执行效果。本文拟在国际比较和对国内历史及现状分析的基础上，遵循税收法律主义原则，对税收立法权的划分从横向和纵向两个角度加以研究。