第一，从廉政建设的角度看，收费问题的存在，产生了大量预算外资金，形成各单位的“小金库”，结贪污腐败之风提供了经济基础，给机关的廉政建设留下了隐患。

现在的收费单位中，绝大多数是被国家或地方授予一定权力，行使其管理职能，代表国家或地方政府收费的，在规定的收费范围内操作是合理合法的。但是，目前由于收费管理的不严密，出现了这样几个问题。一是收费产生预算外资金，这就很容易让收费单位形成不同规模的“小金库”，使少数不法分子有机可乘。二是预算外资金和小金库的存在，造成了机关或单位之间收入不均，可支配财力不等。从国家财政支出看，各行政事业单位的经费是按“效率优先，兼顾公平”的原则分配的。但是，预算外资金的存在打破了这种格局，使单位待遇的好坏取决于预算外资益的有无与多寡，在这样的利益驱动下，各单位进行收费攀比，使收费问题一再泛滥。

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