中国税务 1997年 第8期
研究与探讨
开征社会保障税应遵循的原则
上一篇 下一篇开征社会保障税，各方面的呼声很高。近几年来，有些地区为了建立一个良好的社会保障体系，制定了一些办法。但从长远看，通过税收的形式筹集社会保障资金，有助于社会保障体系的科学性和规范化，应是发展方向。而且，这也是国际上的通行做法，不过，在我国要立足我国人口多，底子薄，经济发展水平较低的国情，在坚持公平和效率这两个基本的税制原则基础上，遵循以下原则：
1.循序渐进原则。现阶段我国的经济基础还比较薄弱，作为社会保障税税源的职工工资水平较低，因此，在设计社会保障税时应尊重客观事实，尽量使税收负担水平低一些，随着经济的发展，职工工资水平的提高，再逐步提高税收负担水平，扩大征收范围。社会保障范围应由窄到宽，社会保障标准应由低到高，相应的，社会保障的税制设计也应循序渐进。