自1994年实行新税制以来，四年的实践证明，新税制是符合发展社会主义市场经济要求的，其核心--增值税对保障国家财政收入的稳定增长，强化宏观经济调控起到了积极的作用。但是，随着市场经济的进一步发展，增值税在执行中也出现了许多新的问题，这些问题一方面造成了税收收入的流失。另一方面造成纳税人之间税收负担的不公平，严重制约增值税改革目标的实现。因此，必须认真研究探讨加强增值税管理的办法和措施，堵塞漏洞。

一、增值税管理漏洞的成因

世界上任何税种在其运行过程中都会有漏洞产生，不出现漏洞是不可能的。偷骗税与反偷骗税的斗争是世界各国的普遍现象，也是税务部门面临的一项长期任务。但是，新增值税实施后，税务部门忙于堵漏、如坐“火山”，而犯罪分子却在增值税上进行触目惊心的犯罪，这不得不令人深思。

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