增值税自70年代末在我国开始引进、试点，经过十多年来的实践和探索，征纳双方增进了共识，增值税收入1997年占工商税收总收入的55.6%，占流转税总收入的67.5%。可以说，完善增值税对完善现行税制起着举足轻重的作用。完善增值税，热点问题主要有转型问题、征收范围问题、小规模纳税人问题、征管问题等几个方面。解决这些征纳双方都极为关心的热点问题主要面临两个难点：一是收入问题。增值税在工商税收总收入中所占的比重太大，牵一发而动全身，稍许变动，都会影响一大块收入。二是操作问题。我国市场经济尚不发达，有些问题设计上头头是道，操作中却困难重重。正如增值税试点时用的实耗扣税法，理论上最符合增值税的基本原理，而实践中则复杂繁琐，不同的人常会得出不同的结果，终被放弃。完善增值税涉及的问题很多，笔者现仅就其中的转型问题，结合有关资料，做一些分析和探讨。

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