在当前的体制转轨过程中，我国国有企业所承担的各种非税收负担还非常沉重。总的来说，这些非税收负担可归纳为如下几个方面：(1)由于历史原因造成的沉重的企业内部福利负担。主要包括两类：一是浴室、食堂、幼儿园、子弟学校、文化娱乐、职工住房等福利类设施。二是在社会保障制度不健全的情况下，企业仍然需要在统筹经费之外支付的职工养老、医疗以及下岗职工生活费等各种经费类福利项目。这些福利项目大多是在社会化服务程度很低、社会福利很少的年代形成的，有很多已不适应企业在市场经济中的竞争需要，但时至今日仍然要由企业负担。(2)来自各级政府及其职能部门的乱收费、乱摊派以及乱罚款所造成的国有企业负担。(3)因处于垄断地位的行业或企业利用生产经营上的制约关系向相关国有企业索取的额外费用而给这些企业带来的沉重负担。(4)本应该由财政负担，却由国有企业承担的一部分扶贫救灾任务。

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