税务研究 1998年 第11期
调查报告
关于江苏省税外收费的调查与思考
上一篇 下一篇一、收费的现状
(一)关于税与费的界定
税与费的区别在经济学上非常明确，税收是国家凭借政治权力所进行的分配和再分配，具有强制性、无偿性和固定性的特征。费虽然也是一种分配，但它不具有税收“三性”的特征。税收是政府取得财政收入的主要形式，政府性收费则是财政收入的一种补充。在我国目前的财政管理体制下，税收是列入预算内管理的财政收入，费是纳入预算外管理的预算外收入和没有纳入预算外管理的制度外收入。
(二)税费失衡，收费泛滥，老百姓负担不堪，民怨沸腾