内容提要：本文通过对安徽省个体私营经济税收征管和征管中存在主要问题的调查和分析，提出了进一小改进和加强个体私营经济税收征管的目标与措施：提高认识，领导重视到位；调整机构，组织障到位；把住源头，对纳税户管理到位；抓住在户，建账建制到位；深入摸底，定额核定到位；改进征收方法，管理监控到位；规范征纳行为，税收执法到位；强化稽查职能，突出重点到位；建设激励机制，严格奖惩到位；建设协税护网络，实施监督到位。

一、现状和问题

据统计，到1997年底，安徽省工商登记注册的个体工商户达120多万户，从业人员265万多人，营业额达403亿多元；私营企业2万多户，从业人员29万多人，营业额约79亿元。随着个体私营经济的发展，加强税收征管仍然是个薄弱环节。1997年安徽省个体私营经济提供的增值税、消费税(以下简称“两税”)收入为5.6亿元，占全省“两税”收入的4.9%。这与同期个体私营经济占全省gdp的比重17.9%相比较，差了13个百分点；与前3年个体私管经济“两税”收入占全省收入比重相比较，分别比1996年的5.2%、1995年的6.1%和1994年的6.2%下降0.3、1.2和1.3个百分点。从地区结构上分析，呈现出城市地区征管松于农村地区、经济相对发达地区松于经济落后地区、税源大的地区松于税源小的地区的状况。从个体工商户的年均税负看，高的达到4600元左右，低的只有1000元左右；从个体私营经济税收占“两税”的比重看，高的达到27%以上，一般的为6%左右，低的还不到2%。造成这种现象的原因和问题主要有：

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