税务研究 1999年 第4期
税制建设
坚持可持续发展战略与我国资源税制的完善
上一篇 下一篇民以食为天,食以地为本。人类从远古的狩猎到近代的高科技,其间的发展和进步无不以自然资源为基础。所以,无论是当今的农业经济。工业经济还是未来的知识经济,自然资源对人类都是至关重要的。长期以来,人类在无知和物欲的驱使下,长期毫无节制地开发、利用自然资源,不但破坏了自己的生存环境,严重危及自身的发展,而且令地球资源存量渐渐告罄。据有关经济学家预测,在今后的50~60年间,人类将把世界上已发现的资源存量的80%消耗掉,这将严重影响到人类子孙后代的生存和发展。遏制对自然资源的无度开采,走可持续发展之路,是当前人类社会面临的唯一正确的选择。
一、资源税是资源保护的有效措施保护资源,遏制对自然资源的无度开采的办法很多,大致可分为三类:强制性措施、经济性措施和教育性措施。强制性措施是当前世界各国都采用的措施,它通过行政命令和法律条文限制人们对资源的无度开采,具有一定的资源保护效果,但也具有很多的副作用,如地下经济。生产萎缩和对抗情绪等。教育性措施是最温和的措施,它通过影响人们的观念、思想而起作用,它有效,但需要较长的时间。经济性措施通过影响经济主体的利益来影响经济主体的行为决策,也就是通过利益诱导发挥政策的鼓励或限制作用,见效快,效果好,是世界环境保护组织首推的资源保护措施。另外,经济性措施还有一个优越性是其他措施难以相比的,即它可为财政筹集到相当数量的财政资金,而这笔资金是财政保护资源和培育资源所需要的;