税务研究 1999年 第4期
工作研究
税务部门机构改革的现状及思考
上一篇 下一篇一、现有税务人员总量与税收工作实际需要基本相适应
从人员总量来看，我国现有在职正式税务人员约80万人，根据笔者对局部地区的人员编制需求状况的调研结果测算，人员总量并不过多，与税收实际工作的职责、岗位设置、工作量基本适应。
从税务人员占全国人口比例来看，我国约为0.6‰，与加拿大、日本等国相比，比例并不高。
从实际情况看，我国税务人员总量近年虽增长较快，但这确属客观需要，是正常现象：一是在税源结构。经济规模、税负相当的情况下，工作量与税收收入任务通常呈一定的正比例关系，进而人员编制与税收收入任务也应呈一定的正比例关系。近年来，我国税收收入任务连年大幅度递增，每年增收近千亿元，税收收入任务的日益加重从客观上需要从税人员的不断增加。二是我国地域辽阔，人口众多，而且社会经济技术条件落后、大环境较差，管理这么大区域和如此众多人口的税收客观上需要较多的从税人员。三是我国占世界1/5强的人口所带来的巨大就业压力，任何单位都不可能不受影响。每年大批的高校毕业生尤其是系统内高校对口专业的毕业生需要接收安置，大批的军转干部和复员退伍军人，无论各单位人员是否超编都必须作为一项政治任务进行接收安置等，诸多方面形成了税务人员增长的必然性。