税务研究 1999年 第5期 税制建设

完善我国现行税制的几点建议

钟莉 上一篇 下一篇

目前、流转税在税收收入中占主导地位,这是符合我国当前的经济发展和税收征管条件的,也是符合我国集中财力要求的。但随着我国经济发展和收入水平的不断提高,以及税收征管条件的逐步改善,所得税对经济的调节作用以及在我国税制结构中的地位日益显著。因此,选择以流转税和所得税为主体的税制结构模式是符合我国国情的。

(一)我国现行税制结构存在的问题及原因

1.税收收入过分依赖增值税,而增值税的征管又过分依赖增值税专用发票。这在目前的征管条件下,税收收入流失的风险和压力太大。

2.税收调节收入分配和供求总量的作用大大削弱。3.按国际惯例对出口商品实行退税,对财政冲击甚大,财政难以承受。考虑到财政承受能力而规定较低的退税率,又不利于鼓励本国产品出口,参与国际竞争。

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