欧洲各国在90年代以后临面着二战以来最为严重的经济衰退，经济增长水平大大下降，失业率迅速上升：在1998年之前的6年中，年经济增长率一直低于1.5%，失业率在最高的1994-1995年达到12%，为此，自1993年马斯特里赫条约正式生效以来，他们开始对自己的经济实践和经济政策进行全面而深刻的反思。在1993年发表的《增长、竞争与就业》白皮书中，欧盟第一次明确提出把发展中小企业作为迎接国际挑战和迈向21世纪的一个重要的战略性步骤。此后，他们开始审视在发展中小企业方面所存在的各种政策性和制度性障碍，力图通过逐步的改革来发展中小企业，振兴经济，尤其是解决严重的失业问题。资本收益税税率的影响。

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