税务研究 1999年 第8期
工作研究
建立我国社会保险税制的思考
上一篇 下一篇一、我国社会保障筹资的现状
社会保障制度是一项维护社会安定，促进经济发展，关系到社会成员切身利益的经济制度和社会制度，被喻为社会稳定的“安全网”和“减震器”。我国的社会保障主要由3部分(其中包含13个项目)构成；一是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救济、社会福利、优抚安置、社区服务4项；二是由国家法律强制执行的社会保险，包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障等6项，这是主体部分；三是遵循自愿原则，以营利为目的的商业保险，包括个人投保。互助性保险、企业投保3项，作为社会保险的必要补充。
社会保险是现代社会保障体系的核心，我国社会保险资金的筹集是由国家立法实行社会统筹的办法。1984年开始实行企业职工养老保险社会统筹，1995年国务院批准实行“企业职工基本养老保险制度统一方案”。虽然社会统筹取得了一定的成效，但是随着社会主义市场经济体制的建立，国企改革的不断深入，下岗职工、失业人员日益增多，人口老龄化也导致享受保险者数量的急剧增加，因而我国目前的社会保障面临着严峻的形势，现行筹资方式正日益暴露出越来越多的问题。