发票是人们在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。它既是消费者与商家进行交易的商事凭证，又是会计核算的原始凭证，也是税务机关稽查的重要依据。当今社会，大到跨国公司，小至街头店铺，只要从事经营活动，都要以发票作为交易的合法凭证。可以说，发票已经渗透到了社会经济生活的方方面面，成为除货币之外与广大人民群众最为息息相关的票据之一。

随着我国社会主义市场经济的发展，商品流通的日益扩大，以及新税制的实施，发票在规范市场经济秩序，加强财税管理等方面发挥着越来越重要的作用。同时，正是发票所具有的特殊功能和地位，也使得一些不法分子从中做文章，利用发票大搞违法经营、偷税逃税、贪污受贿、挥霍公款。回顾近年来的税收大要案，几乎每起案件的发生都与发票有关，而“金华税案”、“南宫税案”的接连曝光，更是引起了社会的广泛关注。据了解，1997年全国共检查出普通发票违法份数700万份，增值税专用发票违法份数23万份，虽然在全年85亿份的发票使用量中所占的比重较小，但造成的经济损失和社会影响却难以估量。发票违法行为面面观

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