中国税务 1999年 第7期
研究与探讨
深化和完善征管改革的思考
上一篇 下一篇随着我国经济体制改革的推进，经济结构、税制结构、纳税主体结构及纳税人数量等都发生了深刻的变化。与此相适应，税收征管法规、征管组织机构、税收征管形式和征管监控体系也逐步进行了改革和完善。全面理解改革的内涵，进一步完善征管运行机制，切实加强对税收的管理，已成为基层税务机关征管改革的中心工作。
一、实行申报纳税必须以对税源的有效监控为前提
实行纳税人自行申报纳税的方式，是经济利益主体独立化、纳税户大量增加、征税对象日趋复杂的情况下，税收征管形式的必然选择。但实行申报纳税必须制定必要的管理措施。在申报纳税情况下，税务人员实现由管户向管事转变，纳税户的大量增加使税务人员逐户直接掌握税源客观上已不可能做到。如果征管中的问题完全依靠稽查环节加以发现并解决，不仅滞后，而且也非治本之策。