云南是一个山区省，山区面积占全省总面积的94%。税收布点也随山势地形，从海拔70米的河口，到海拔400o米的雪山乡，呈立体分布。云南有26个少数民数，人口超过1000万。少数民数大多分布在边疆和山区，居住特点是大分散，小聚居。这一地理人文环境，使得税源零星分散，征收布点多、难度大。云南税收从数字上看，全省增值税、消费税收入75%来自于烤烟和卷烟。烤烟种植遍及全省，其中有近60个县是烤烟种植的适宜地区，也是那里的主体税源；卷烟的税收在其生产基地，如玉溪、昆明、红河、曲靖等地市，占“两税”收入的90%至60%。因此，在云南的税收征管中，在不足40%的其他行业和种类的税收收入中，征管上全省投入了60%的人力。

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