内容提要；经济领域的供给与需求是相互联系、相互制约、相互影响的，两者的统一性和矛盾性就在于需求为供给提供前提条件，而供给又为需求创造可能，只有两者处于相互调适、动态平衡状态下，才能促进经济持续、稳定、高效发展。本文从探析我国目前供需失衡的深层次原因入手，就如何从宏观、中观、微观领域着力撬动财政、税收、金融等经济杠杆，激活消费市场，调节市场供需平衡，缩短经济周期方面提出浅见。

一、我国市场供需失衡的概况

近年来，我国经济虽然仍以较高的速度增长，货币供应量较为充足，但通货紧缩已显而易见。一方面，全国有高达3万亿元的库存商品，另一方面，居民有6万亿元的人民币储蓄存款。面对琳琅满目的商品，面对商家一波高于一波的降价倾销浪潮，消费者的反应近乎麻木，消费欲望不强。据最新统计资料显示，1999年前3季度新增的储蓄存款中，定、活期存款结构发生了变化，活期储蓄存款所占的比重比1998年同期上升了8个百分点。这虽然表明国家启动居民消费的一系列政策措施对个人储蓄行为已开始发生作用，但在城乡居民收入普遍下降的情况下，储蓄存款余额比上年同期增长15.1%；第四季度开始征收利息个人所得税后，储蓄存款余额增长的幅度明显下降，但被挤出银行的储蓄中有相当部分又以有价证券和手持现金的形式“储蓄”了起来，直接投向消费市场并不多。说明一连串的政策措施，对居民储蓄存款没能发挥明显的“驱动效应”，整个经济仍然呈现出需求严重不足、经济效益不佳的局面。企业无法顺利地取得贷款，生产经营步履维艰；商业银行对企业的偿债能力信心不足，出现“慎贷”、“惜贷”现象。造成了一方面企业需要资金激活生产经营，另一方面大量金融资金沉积在银行、周转迟滞的“两难”局面。若不从体制上着眼解决问题，仍然局限于短期政策上的“头痛医头、脚痛医脚”，将会给改革和发展带来更大的困难。

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