税务研究 2000年 第4期
征收管理
完善税制 解决个体经济税收征管问题
上一篇 下一篇内容提要:随着改革的深化和市场经济的发展，我国个体经济不断发展壮大，个体税收逐年增长，已成为新的税收增长点。但是由于个体经济户多面广，经营状况千差万别，给税收征管带来很大困难，税收流失比较严重。本文从完善税制入手，对解决个体经济税收征管问题进行了探讨。
一、个体经济税收征管存在的难点
(一)纳税户数难控管
个体工商户经营状况和经营方式千差万别，有的定点经营，有的流动经营；有的家庭经营，有的雇员经营；有的自主经营，有的挂靠经营；有的专业经营，有的多业经营；有的常年经营，有的季节性经营；有的日常经营，有的赶集(集市)经营；有的专职经营，有的业余经营；有的承租经营，有的承包经营；有的摆摊设点，有的肩挑贸易……在这些业户中一般有20%左右是无证经营，在管理薄弱地区，无证经营业户接近40%；在有证经营者中，有的领取营业执照后办理了税务登记证，有的却未办理税务登记证。从税务机关实际管理情况看，除部分管理比较严格的局、所对业户管控较好外，多数对无证经营户和有营业执照但未办理税务登记证的业户未能有效地管控起来。