内容提要：经过长期的酝酿和充分准备后，党中央决定实施西部大开发战略，加快中西部地区的发展。我们是在什么样的背景下开发大西部，要开发什么，如何开发，可能会出现哪些问题。对这些问题进行深入的分析和研究，将有助于真正搞好西部地区的现代化建设。本文的作者在对西部开发热进行冷静思考的基础上，东西对比，论述了西部大开发应选择的切入点和应采取的财税政策。这种对西部大开发进行的“冷”思考，对我们的工作具有积极的现实意义。

一

　　(一)西部大开发与东部开发今非昔比

　　从国内经济环境看，昔日东部开发的背景是处于计划经济体制和短缺经济、改革开放和现代化建设的初期，国家的计划手段和各项政策容易发挥作用，生产和投资容易收到效果，因此，开发工作也容易推进；而如今西部开发面对的是市场经济体制和过剩经济，国家政策的激励作用减弱，政府投资不易生效，社会生产和投资也不易拉动，开发的难度加大。从国际贸易状况看，东部开发时国际贸易需求呈上升趋势，外贸出口环境比较宽松，且其对经济的拉动作用十分突出，这对东部发展外向型经济，从而推动东部自身经济的发展起到了积极的作用；但现在西部开发已不再具有这种宽松的国际贸易环境，靠发展出口贸易来实现西部开发不再现实也难以收到效果。从东西部自身条件看，东部处于沿海地带，自然环境和条件较好，许多地区历史上曾经就有过较发达的经济，而且东部地区海外华侨多，吸引国内人才也容易，这些对东部经济的腾飞都起到了重要的作用；而西部处于内陆，多为山区、草原、沙漠或边远地带，自然条件较差，也难以吸引人才，实现经济腾飞的难度要大得多。从西部开发历史看，我国曾于“一五”、“三线”建设时期先后进行了两次西部大开发，在备战思想的指导下，当时国家集中财力的方式和投入的力度也是今天西部开发所不能相比的。这些都是新一轮西部大开发的难点所在。但是我们也应看到有利的条件：如今我国综合国力明显增强，西部自身资源十分丰富，东部已具有较强实力支援西部，市场经济体制能在较大程度上激发投资积极性，等等。

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