本刊讯国家税务总局于1999年11月22日在湖北省武汉市召开了全国税务稽查工作会议。本次会议的中心任务是：总结一年来的税务稽查工作，部署今后的税务稽查工作，加大税务稽查执法力度，规范执法行为，为建立和完善税务稽查的监督制约机制，努力建设一支更有战斗力、更加廉洁文明的税务稽查队伍。国家税务总局副局长程法光出席会议并作了重要讲话。

　　程法光副局长对1998年的税务稽查工作作了总结，并分析了当前稽查工作的形势和存在的问题，提出了加强和改进税务稽查工作的意见。他强调，今后，特别是2000年税务稽查工作的总体思路是：继续以治税十六字方针为指导，认真贯彻本次会议精神，巩固成绩，狠抓落实，加大力度，以查促收，加强监督，规范执法，充实队伍，提高素质，积极开展稽查工作，努力建设一支更有战斗力、更加廉洁文明的税务稽查队伍。程法光副局长指出：首先，应进一步加强税务稽查执法力度，做到认真落实总局已有的各项规章制度，“以有效的手段促贯彻，抓落实”，坚决落实平均罚款率、入库率分别不低于10%和85%的规定，全面实施“税务稽查收入”专户制度，广泛实行税务违法案件公告办法，2000年的公告比例不能小于10%。进一步落实税务违法案件举报管理办法、举报奖励基金制度以及总局关于办案补助经费的管理与要求。各地从2000年起，要认真按《增值税专用发票协查管理办法》的规定开展工作，制定并实施《偷税案件行政处罚决定》，全面实施《全国税务稽查工作考核暂行办法》，并加强与公安等有关部门的工作联系，形成依法治税的合力。第二，进一步加强税务稽查内外监督制约机制建设。总局决定，2000年在全国切实落实完善已有的监督制约制度，并借鉴各地成功经验，重点在检查环节建立并实施新的监督制约制度，把实行税务稽查工作的“四分离”制度作为加强税务稽查内部监督制约工作的重要内容来抓，列为工作考核的重要项目，进一步完善税务稽查告知制度，增加保护纳税人合法权益和监督制约检查人员的内容，实行税务稽查案件监控管理办法，提高案件监控管理水平。建立税务稽查工作责任制度、稽查复查制度、稽查错案责任追究制度，以及稽查人员业务等级制度，增强稽查人员工作责任心，防止检查环节人员的执法随意性和不廉洁行为的发生。第三，严格控制检查次数，力避多头重复检查。实行税务检查计划制度，贯彻总局的《关于统一部署和组织开展税收专项检查工作的通知》和《关于实行税务检查计划制度的通知》，各级税务机关实施的任何专项检查和专案检查，均须提出计划和方案，由稽查局汇总，报税务局长审批后组织实施，凡未列入计划的，不得进行检查，检查要突出重点，兼顾相关，检查结果在辖区所属系统内相互认可，信息共享。建立企业纳税信誉等级制度，对信誉良好的企业，可减少检查次数，或在一定年度内免检。第四，改变稽查局人员现有结构，大力实施上级稽查和交叉稽查，增强上级稽查部门力量，适当增加总局稽查局和各省稽查局机构的人员，有的省辖市可扩大市税务局稽查局，撤销区(县)稽查局，实行市级一级稽查。第五，进一步加快税务稽查工作的电子化、信息化进程，总局要求：对已具备条件的省、市(地)和县级稽查局，必须在1999年12月底之前开通notes电子邮件信箱，并完成与总局稽查局各处的信息相互传递测试工作。第六，进一步明确税务稽查审理的职责和流程。

>>阅读全文