中国税务 2000年 第2期
八面来风(纵横谈)
税务行政执法中的程序问题
上一篇 下一篇关于程序问题，有这么一个故事：母亲将一个苹果给她的两个儿子，让他们自己分。怎么分公平合理？办法是让老大切苹果，老二先挑苹果。这个故事启示我们：在某种意义上，程序有时比实体更重要。
税务行政程序是指税务机关在行使税法赋予的权利，实施行政行为的过程中所遵循的方式、步骤、顺序及时限的综合。它包括税务征收程序、税务稽查程序、税务强制执行程序、税务行政处罚程序、税务行政救济程序等。税务行政行为由依照实体法和程序法规定的实体和程序两部分组成。判断一个具体的行政行为是否合法，必须是实体和程序同时合法，两者缺一不可。程序合法，行为不一定合法，程序不合法，行为必定不合法。