近年来，随着各地城市化进程的进一步加快和旧城改造步伐的加快，大量的农村富余劳动力涌入城市经商和就业，他们与当地的租房经营人员、城市拆迁安置人员及其他无房户一起共同组成了一支规模庞大的租房大军。这既为搞活我国广大城乡的房屋租赁市场创造了很好的发展机遇，同时也给各地的房屋租赁业税收征管工作提出了新的课题。据对浙江省6个市县(杭州市、嘉兴市、金华市、义乌市、绍兴市、绍兴县，下同)的城市及郊区房屋出租户税收征管情况的抽样调查，经营性房屋(包括营业用房和办公用房)的出租人中约有80%以上是个人出租自有私房，行政事业单位、社会团体、军队和各类公有制企业(以下统称为各类法人单位)出租公房所占的比重不足20%；住宅用房的出租人中几乎100%都是个人，个人私房出租户在现有的房屋出租户构成群体中占有绝对主体地位。

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