不同所有制结构税负差异分析^（*）

内容提要:改革开放以来，我国非国有经济的增长速度大大超出国有经济的增长速度，得到了长足发展，但迅速崛起的非国有经济的税收贡献率与其经济贡献率极不相称，税收收入依赖于国有经济的状况仍未改变，国有企业继续担当着改革成本承担者的角色。这种状况既不利于提高税收收入占gdp的比重，也不利于不同经济类型企业之间的公平竞争。本文从分析各经济类型税负差异的原因入手，提出了提高非国有经济税收贡献的办法。

一、在内资企业中，国有经济税负明显高于非国有经济

随着非国有经济的迅速发展，我国所有制经济结构发生了重大变化。1978年，国有经济、集体经济和非公有制经济产值占gdp的比重分别为56%、43%和1%，1995年这一比重分别为41.5%、44.8%和12.3%①(①参见傅光明《我国宏观税负仍然偏低》(载1998年3月2日《中国税务报》)。)。但与此同时，非国有经济的税收贡献却远远低于其应有份额。从表1我们可以看到， 1994~1997年，国有经济工商税收贡献率都在54%以上，最低的是1996年，为54.69%；最高的是1994年，为63.04%。而非国有经济的工商税收贡献率最高的是1996年，仅为32.16%；最低的是1994年，为28.84%。均远远低于国有经济税收贡献率。我们认为，造成国有经济税负大大高出非国有经济税负的因素主要有以下几点:

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