一、对以增发国债为主的积极财政政策的理解

积极财政政策实施3年来，已经取得了一定成效，但仍任重而道远。从可行性和必要性上说，我国继续实施积极的财政政策还有一定的空间和时间。表现在:(1)国内总供求失衡、有效需求不足的矛盾还没有根本缓解，从客观上需要继续实施积极财政政策；(2)我国税收收入连续7年年均增收1 220亿元，财政收入稳步增长，为继续扩大支出规模提供了有力保证；(3)从我国财政赤字水平来看，1998年赤字占gdp的比重为1.2%，1999年为2.19%，远未达到国际公认的警戒线；(4)从债务负担率来看，国债还有扩大的空间，虽然债务依存度偏高，但如果考虑到我国国民经济增长速度，继续实施积极财政政策还有潜力；(5)考虑到国家扩大的这部分财政支出主要用于基础设施建设和实施西部大开发战略，如果没有充足的后续资金的投入作保障，势必虎头蛇尾，前功尽弃。

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