国有经济在计划经济体制下，是一种一般的经济形式，在社会主义市场经济条件下，国有经济不应该再一统天下。

公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，具有重要的作用，同时，也应该放手大胆地鼓励民有民营经济的发展。

在国有企业实行深化改革、制度创新的问题上，应该特别强调的是:要使企业(包括国有企业和集体企业)的广大职工成为民有民营经济的中坚力量。

一、国有经济结构调整的必要性

根据党的十五大提出的国有资本尽量集中的精神，国有经济必须进行战略性调整。因此，对国有经济也就必须重新定位。具体说，国有经济在计划经济体制下，它是一种一般的经济形式，从计划经济体制转向市场经济体制，即在社会主义市场经济条件下，国有经济不能够，也不应该再在国民经济的所有领域、所有行业、所有大、中、小企业中无所不在或一统天下了。也就是说，国有经济不再是一般的经济形式，而应是特殊的经济形式。所谓特殊形式，按照国有经济应有的地位和应起到的作用来说，它只应该在公共性、自然垄断性、命脉性等领域存在的一种形式。实际上，也就是市场配置资源失灵或不利的领域。具体说这种领域大体为:

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