依法治税是依法治国的重要内容，也是做好税收工作的根本所在。新形势下，从税收实践出发，税务机关如何推进依法治税，圆满完成各项任务，笔者认为，必须把握以下“三个关键”:

第一，组织税收收入必须坚持量与质相统一。税务机关首先必须着眼于财政需要，实现税收收入量的稳定增长。但在市场经济条件下，税务机关组织收入工作必须建立在法制的基础上，注重质量的提高。也就是说，组织税收收入既不能单纯为了量的增长而忽视质的规范，也不能就质论质而放弃了促使收入增长的努力。但长期以来，税收计划编制基本采取了“基数加增长”的简单方法，而没有充分考虑税源增减变化情况；税收计划的考核也是单纯注重收入计划指标的完成情况，而对税务登记率、征收率、税款入库率等质量指标的考核重视不够。其结果导致税源不足而计划较大的地区，为了完成任务，往往不顾政策，“寅吃卯粮”，征“过头税”，加重纳税人负担；少数地方甚至采取一些诸如“空转”等非法手段，形成虚假收入，留下财政隐患。相反，税源充裕而计划相对较小的地区，往往会“留一手”。

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