中国税务 2001年 第9期 经验点滴

津市市地税局大力开辟新税源

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作为农村税收主要税源之一的屠宰税取消后,农村地税如何寻找新的税源增长点便成为农村地税工作最严峻的课题。全国税费改革试点单位湖南省津市市地方税务局不仅没有因取消屠宰税减少税收收入,入库收入反而还较上年增长了32%,闯出了一条农村税收征管辟源新径。

屠宰税在津市地税局农村税收中占有很大比重,通常占年收入的40%,去年税费改革取消该税后,农村税收形成了176万元的缺口。面对这一新难题,津市地税局不是向政府叫苦减任务,而是自我加压寻找新税源。通过认真分析,他们意识到虽然取消了屠宰税这一固定税源,但实质上也规范了农村税收秩序,改变了农村费挤税局面,为挖掘农村税收潜力提供了更为广阔的空间。因此,该局把“固源辟源”作为工作重点,确立了“变零星税收为固定税源,辟隐形税源为新增长点”的工作思路,在“一业两建三子”上做文章。对农村运输业,以村为单位摸底测算税源,以乡为单位成立协税组织,按片成立代征点,9个乡镇共设了3个地税代征点。对农民建房屋、农民建筑队,委托乡镇国土站代征其税收,实行源泉控管。对粮贩子、棉贩子、牲畜贩子采用登记造册季节性控管,并根据其业务量测定纳税标准。通过狠抓“一业两建三子”的税收征管,使全市农村税收征管有了质的变化:3040辆农用车、摩托车,37个农建队,219个棉、粮、牲贩子由零散性管理变为了固定征管户,不仅弥补了176万元的税收缺口,而且使表面看来枯竭的税源有了较丰足的税源补充,给农村地税征管工作注入了新活力。

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