中国税务 2001年 第11期 八面来风

防止税收征管中的“九轻九重”

熊矛 刘黎明 上一篇 下一篇

管理是税收工作的重要组成部分。管理具有基础作用、促进作用、决定作用。当前,在税收征管工作中不同程度地存在着“重收轻管”的问题,主要表现为“九重九轻”:一是重入库轻申报。只注重税收能否入库,任务能否完成,至于是下户征收还是上门申报不去理会。二是重税款轻罚款。只注重税款到位,忽视对登记、申报、征收和发票违章行为的处罚。三是重结果轻程序。片面追求收入任务的实现,是导致程序违章或程序不到位的主要原因之一。特别是对双定户的核定、税收保全与强制执行措施不能严格按照程序权限办理。四是重传统轻科技。先进的计算机管理手段未完全用于税收征管全过程,传统的手工操作仍占有很大比重。五重制度轻落实。制度建设普遍加强, 但对制度的贯彻落实督导不力,许多好的措施办法仅仅停留在纸上。六是重形式轻实效。资料管理中只注重文书资料的收集进档,忽视对资料的汇总统计、分析运用,资料的服务管理、服务决策的作用没有很好发挥。税法宣传也多数流于形式,未贯穿于日常税收征管的全过程。七是重突击轻平时。抓管理未能像抓收入一样每天抓、每月抓、每季抓,而是在被检查前突击抓;八是重考核轻追究。征管质量考核正日益受到重视,但对考核发现的问题缺乏严厉的责任追究,致使考核作用大打折扣。九是重应付轻研究。在征管工作中认真研究如何强化征管的少,头痛医头、脚痛医脚的多,尤其对提高征管质量缺少长期的整体规划,对提高征管队伍的素质更是注重不够、投入不多。

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