一

1.1所谓税收的宏观视野，无非是将税收放到整个经济社会发展的大背景下或大棋盘上，从税收同其他相关要素的彼此联系和相互作用中，恰当地给税收“定位”。让税收扮演好其所应扮演的角色，担负好其所应担负的职责，发挥好其所应发挥的作用。换言之，就是税收的角色、职责和作用要“到位”——把该管的事情管好。既不能“缺位”——该管的事情没有管好，也不能“越位”——管了不该管的事情。

1.2研究税收问题，不仅要从微观角度着手，更要从宏观角度着眼，这是历史与现实一再向我们揭示的道理。许多曾经在微观层面看得不那么清楚、心中不那么有底的事情，只要放眼宏观，便看得清楚了，心中有底了。同时，不少曾经在微观层面论证得非常有理、也十分有力的方案，一旦放眼宏观，便不那么有理、也不那么有力了。笔者就曾经有过这样的经历，站在税务机关的立场上，就税收领域的某一问题作局部均衡分析，总是困难重重，疑惑颇多。当脱出部门的局限而伸展至全局，将税收置于宏观层面上作所谓一般均衡分析的时候，便如同哥伦布发现了新大陆，有一种“豁然开朗”或“如梦初醒”的感觉。用这几个字来形容，并不为过。

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