税务研究 2002年 第2期 本刊专稿

税收的宏观视野*(上)

——关于当前若干重大税收问题的分析

高培勇 下一篇

1.1所谓税收的宏观视野,无非是将税收放到整个经济社会发展的大背景下或大棋盘上,从税收同其他相关要素的彼此联系和相互作用中,恰当地给税收“定位”。让税收扮演好其所应扮演的角色,担负好其所应担负的职责,发挥好其所应发挥的作用。换言之,就是税收的角色、职责和作用要“到位”——把该管的事情管好。既不能“缺位”——该管的事情没有管好,也不能“越位”——管了不该管的事情。

1.2研究税收问题,不仅要从微观角度着手,更要从宏观角度着眼,这是历史与现实一再向我们揭示的道理。许多曾经在微观层面看得不那么清楚、心中不那么有底的事情,只要放眼宏观,便看得清楚了,心中有底了。同时,不少曾经在微观层面论证得非常有理、也十分有力的方案,一旦放眼宏观,便不那么有理、也不那么有力了。笔者就曾经有过这样的经历,站在税务机关的立场上,就税收领域的某一问题作局部均衡分析,总是困难重重,疑惑颇多。当脱出部门的局限而伸展至全局,将税收置于宏观层面上作所谓一般均衡分析的时候,便如同哥伦布发现了新大陆,有一种“豁然开朗”或“如梦初醒”的感觉。用这几个字来形容,并不为过。

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