税务研究 2002年 第7期
工作研究
税收制度安排与西部大开发
上一篇 下一篇一、西部大开发税收制度安排的基本模式选择
（一）西部税收制度分析
目前，在西部地区实施的税收制度分为两类：一是全国统一的税收制度；二是为促进西部经济增长专门设置的税收制度，主要是各项税收优惠。
从我国统一的税收制度分析，我国现行税制的基本架构是在1983年、1984年“利改税”，以及1994年税制改革的基础上发展而来的。现行税制在有些方面不利于西部经济的发展，在税收制度安排中需要逐步解决，主要表现在：1994年税制改革后，增值税成为流转税的主要税种，其收入占全部税收收入的50%左右，该税种的总体税负未变，但各行业之间的税收负担有变化，能源、原材料类行业税负上升，这对能源、原材料生产占较大比重的西部地区而言，产生的不利影响较大；现行生产型增值税对投资有抑制作用，不利于扩大西部地区投资；资源税开征范围较小，不利于发挥西部资源优势；现行税收管理体制高度集中，地方没有地方税立法权，既不符合分税制财政体制的要求，也难以满足西部大开发的需要，等等。