如何看待近几年我国税收的超常增长，当前我国应否采取适当减税的政策，这在理论界和实际部门都存在着不同的看法和争论。下面谈谈笔者的几点看法。

一、对我国近几年税收超常增长的分析

（一）1998年以来我国出现了税收收入的超常增长

自1994年税制改革以来，我国的税收收入一直保持较高的增长速度，不过就税收弹性系数，即税收收入增长与gdp增长之间的关系来看（见表1），1994～1996年，税收弹性系数分别为0.59、0.71和0.89，这表明税收收入的增长速度低于gdp的增长速度，属于正常增长范围。但是，从1997年起，特别是1998～2001年的4年间，在gdp增长速度比以前相对下滑的情况下，税收收入却出现了超常速增长，这4年的税收弹性系数分别为2.40、3.33、1.99和2.84，平均为2.93。这里要特别说明的是，在计算税收弹性系数时，gdp的增长速度应按当年价格计算，而不能用不变价格计算，否则就没有可比性，因为税收的增长速度是用当年价格计算的。上述税收弹性系数表明，1998～2001年这4年间，税收收入的增长速度是gdp增长速度的近3倍。大家知道，在通常情况下，我国的税收弹性系数应当小于1，至多等于1，这是由我国的税制结构决定的。我国一直实行以商品（含劳务）税为主体的税制结构，商品税（即流转税）占税收收入的比重平均在70%左右，由于商品税以商品流转额为计税依据，采用比例税率，因此，从理论上讲，商品税的收入至多只能与gdp同步增长，即除非有特殊因素（如政策因素、管理因素等，这在下面将专门分析），以商品税为主体的税制结构，其税收弹性系数只能小于1。由于税收超常增长，带来宏观税率，即税收收入占gdp的比重不断提高，由1997年的11.1%提高到2001年的15.8%，平均每年增长1.2个百分点。

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