一、布什政府2001年“减税法案”

（一）布什政府“减税法案”的经济背景

1.经济增长明显趋缓。

20世纪90年代，得益于信息产业为代表的新技术产业的拉动，国际经济贸易的发展，20世纪80年代里根政府的减税政策以及政府放松经济管制，克林顿政府的降低利率刺激投资的政策，美国经济以较高速度持续增长，成为“二战”后的又一个黄金时期。1992～1999年，美国实际gdp的年增长率分别达到3.0%、2.7%、4.0%、2.7%、3.6%、4.4%、4.3%、4.1%⑴。1993年以后，增加就业人数达2200万人，失业率达到30年以来的最低水平，妇女失业率达到40年以来的最低水平，拉丁美洲裔居民和黑人失业率达到历史最低水平⑵。随着经济形势的好转，加之克林顿政府的预算控制政策，财政状况也大为改观，联邦税收达到和平时期的最高水平，占到gdp的20%，联邦政府财政一改连年赤字的局面，1997年将赤字减至220亿美元，1998年开始实现财政赢余，当年财政结余692亿美元，1999年财政结余1255亿美元，2000年财政结余2364亿美元⑶。

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