目前依法治税、依法行政已成为税收工作的主旋律。如何合法而有效地运用税收行政强制和处罚手段，达到既能提高执法效率、降低执法成本，又能预防和化解税务机关在行政诉讼中败诉的风险，已成为基层税务机关依法治税和依法行政的重点问题。笔者依据《行政法学》、《税收征管法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《立法法》等相关法律就税务机关实施行政强制和处罚行为中的相关法律问题进行探讨。

一、对正确实施税收行政强制行为的分析

根据《行政法学》的基本理论，行政强制行为主要有两种：一是行政强制措施。包括对财产的行政强制措施（如税收保全措施）和对人身的行政强制措施（如税务机关通知出境管理机关阻止欠缴税款、滞纳金的纳税人或其法定代表人出境等）；二是行政强制执行。包括直接强制执行（如税收强制执行措施）和间接强制执行（如执行处罚中的滞纳金等）。

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