知识经济时代，世界各国之间的竞争，归根到底是人才的竞争。谁拥有大批掌握各种先进科学技术的人才，谁就能占据经济领域的主导地位。人才资源已成为激烈竞争中的特殊资源。我国的现代化建设，需要大批高素质的人才。建立一支高素质的公务员队伍，是有效组织经济活动和社会运行的保障。

早在1995年，党中央就提出“科技兴国”战略，强调社会经济的“可持续发展”，为素质教育在我国的兴起提供了前提和基础。实施素质教育是全面贯彻教育方针，培养跨世纪人才的需要。江泽民总书记多次强调，实施科技兴国战略，关键是人才，要努力培养壮大一支富有创新能力的高素质人才队伍。他指出：要努力为青年人才脱颖而出营造良好的社会环境，要按照人才成长的规律和特点，把培养他们的创新意识和开拓精神作为素质教育的重点任务。这一论述，对于在全社会树立尊重知识、尊重人才、崇尚创新的良好风尚，提高广大劳动者的整体素质，产生了巨大的鼓舞和激励作用。作为国家重要的经济职能部门，税务部门担负着为国聚财的重任。全面提高税务干部的素质，是新时期税收工作的要求。为此，《全国税务系统“十五”教育发展计划》提出，要在全国税务系统全面推进素质教育，提高税务干部的素质和能力。

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