一、关于“税收超经济增长”

通常所说的“税收超经济增长”一般指的是“税收超gdp增长”。^（1）税收收入由经济、政策、征管三大因素决定。在经济因素中gdp增长会使税收增长，跟gdp直接相关的税收收入，理论上与gdp将保持同步增长。在计算经济因素对收入的影响时，一般按同步增长关系把税基增长速度直接作为税收增长速度。计算结果就是经济增长应该带来税收的增长。经济结构的变动有可能使税收超gdp增长。在gdp总量一定的情况下，高税率的经济发展快，税收就多，反之就少。另外，一些和核算gdp有关联的指标变化对gdp的影响与对税收的影响是不一致的。如近几年来，宏观经济中第三产业增加值的增长速度一直快于gdp的增长速度，再加上近几年出现的增值率下降的影响，第三产业总产出或销售收入的增长比gdp的增速快得多。这就促使以销售收入为征税对象的营业税快速增长。在进出口环节，gdp中包含“净出口”指标，但对税收收入来说，出口和进口的高速增长，分别使出口退税和海关代征两税相应增长，但净出口指标因出口慢于进口而出现了连年下降的趋势。这一快一慢，对税收超gdp增长也起了不可小视的作用。另有利润规模以及股票交易量的超速增长，也使内外资企业所得税和证券交易印花税增速大大超过gdp增长。还有一些财产行为税类收入超速增长对税收增收锦上添花，但与经济的相关度并不大。这些经济范畴的变化也会影响税收与gdp的关系。

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