冷家油田是1998年中国石油天然气集团公司与beckbury国际有限公司香港公司合作开发的石油天然气企业，合作比例为外方70%，中方30%，合作经营期为20年。该公司原油年产量130万吨，年销售收入17.5亿元，年应上缴国税税收收入3亿多元，其中增值税近1亿元，企业所得税2亿多元，是全国重点税源户。为了解中外合作油（气）田企业税收现况，我们对其执行相关税收政策的情况进行了调研，以期不断改进和完善我国税收制度。

冷家油田增值税税收政策执行的是《国务院关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例有关问题的通知》（国发（1994）第10号文件），其中第三条规定：“中外合作油（气）田开采的原油、天然气按实物征收增值税，征收率5%，并按现行规定征收矿区使用费，暂不征收资源税。在计征增值税时，不抵扣进项税款。原油、天然气出口时，不予退税。”而属同行业的中国石油天然气集团公司重组改制以后，执行的是《油气田企业增值税暂行管理办法》（财税字（2000）第32号文件），增值税适用17%的税率，并允许抵扣进项税。同时，为生产原油、天然气，从地质普查、勘探开发到原油、天然气销售一系列生产过程所发生的劳务，包括地质勘探、测井、井下作业、管道及油气集运输和通讯工程等都实行增值税，且适用17%的税率。由于执行税收政策的不同和适用税率不一致，导致同一行业纳税不同，每年可影响企业增值税税额1亿元左右，企业所得税2000万元，同时也影响了企业在市场上的竞争能力。

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