烟草产业是高税高利的产业，国家对烟草产业实行的高税政策，使烟草税收成为全国第一税源。2002年，整个烟草行业创造的税收高达1400亿元，占当年国家财政收入的9.4%。但是，由于现行有关烟草税制的设计存在扶弱抑强的倾向，以及国家烟草专卖制度的变异，加剧了我国烟草产业内部的竞争无序和产业集中度的下降。

一、我国烟草税制及其特点

1994年1月1日起，国家把对卷烟征收的产品税改为增值税和消费税，烟类产品的消费税采用从价计征办法。2001年6月1日起，实行从价计征与从量计征相结合的办法，先对所有类别的卷烟征收一道从量税，税率为每箱150元，然后再按卷烟类别从价定率计征，税率为：每箱不含增值税的调拨价在12500元（含12500元）以上的，卷烟消费税税率为45%，12500元以下的税率为30%，进口品的税率为45%。

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